又是一年好时节，津沽大地开启奋斗又一春。日前，天津召开深入贯彻落实习近平总书记“三个着力”重要要求推进大会，强调以习近平总书记五年前考察天津时提出的“三个着力”重要要求为总遵循，着力提高发展质量和效益，着力保障和改善民生，着力加强和改善党的领导，朝着美丽天津的目标拾级而上，不断答好“三份答卷”。砥砺前行的新征程，一如葳蕤五月，充满希望。
答卷一：以质为帅创新发展
今年春天，北辰区刘家码头村村民王新立觉得村里变美了。
“散乱污企业被取缔了，脏乱差景象不见了，河水变清了，空气变好了，不用再闻臭气了。”王新立高兴地说。
刘家码头村曾因“散乱污”企业多而出名。尽管村民赚取了不少租金，但村子却成了老大难的“垃圾村”。去年4月，一场力度空前的治理行动，让这里彻底变了模样。
这个小村庄的变化，折射的是天津发展理念之变：从“片面追求数量增长”换道“着力提高质量和效益”。
以质为帅，天津舍弃落后产能，关停“散乱污”企业。2017年完成380万吨炼钢、175万吨炼铁产能化解，对2.1万家企业采取限产、停产、停业等顶格处理，煤炭消费总量比2012年减少1200万吨。
在做好“减法”的同时，天津抓住京津冀协同发展的历史性窗口期，设立京津冀产业结构调整引导基金，提出以“协同创新”促产业调整，以“对接承接”促远郊城区崛起，以“联防联控”促绿色发展，不断驱动产业向高端延伸。
从北京向东南140多公里，滨海—中关村科技园正成为协同创新“新地标”。“挂牌不到一年半，新增注册企业472家，百度(滨海)创新中心、京东(滨海)云创空间等一批创新项目落地。”科技园管委会执行主任单泽峰说。
创新竞进，天津打出一套加快建设全国先进制造研发基地的“组合拳”：初步形成千亿级新兴产业母基金群；出台《关于加快高新技术企业发展的实施意见》和《科技型企业发展行动计划“小升高”实施方案》；选派超过2200名科技人才入驻2000余家企业担当科技特派员；推动双创蓬勃发展，全市众创空间超过150家，孵化创业企业3500多家，申请和批准知识产权2600多件……
以全面深化改革为引领，天津着力改善营商环境、着力提升发展活力：自贸区两批175项制度创新全面展开；“放管服”改革持续深化，市级行政审批事项减少约一半，相对集中行政许可权改革取得创新突破；国有企业混改取得实质性进展；出台“津八条”，营造亲商、敬商、安商、利商的良好环境；金融改革创新深入推进，“金改30条”准予实施政策全部落地；推出4批92项政策，两年来累计为企业降负1200亿元。
一手抓结构调整“减法”，一手抓创新驱动“加法”，天津发展新要素不断聚集，发展新亮色不断显现——
科技创新加速赋能。高新技术企业由2012年的1101家增长到4093家。新增科技型企业、规模超亿元科技型企业分别为1.2万家和420家。万人发明专利拥有量超过18件。国家企业技术中心和市级企业技术中心分别达到56家和620家，分别比2012年增加22家和210家。
产业结构趋于优化。先进制造业比重达到57.1%。高技术产业增加值增长10.4%，对工业增长贡献率达64.6%。服务业增加值占全市GDP比重从2012年的47%提高到58%。飞机、船舶和海工平台跨境租赁资产均占全国80%以上。
企业效益明显好转。全市规模以上工业实现利税总额1819亿元，实现利润总额1096亿元，增长22.4%。规模以上工业企业每百元主营业务收入成本84.9元，是2012年以来的最低水平。
市场活力不断释放。新注册民营市场主体超过22万户，同比增长近四成。民间投资活跃，全年完成投资超过7000亿元，增长4.6%，快于全市4.1个百分点。
生态环境持续改善。与2013年相比，重污染天数减少一半以上。水环境质量显著提升，国考断面达标率较2016年有明显提升，水质优良率提高20个百分点。
“结构性数据表明，天津经济结构向好趋势明显，正在形成增长新动能。”南开大学滨海发展研究院院长刘刚教授说。
转型之路，并非坦途。入之愈深，其进愈难。从“高速度增长”向“高质量发展”换轨，天津依然面临着多重考验：
长期高速增长后面临下行压力。从世界各地看，随着经济体量做大，一段时期高速增长后往往会出现“换挡”现象。2017年，天津GDP同比增长3.6%，今年一季度为1.9%；
转型发展迟滞。传统优势工业偏重、偏旧，冶金、石化等传统工业占比较大；
投资驱动难以为继。2017年，全市固定资产投资11274.69亿元，增长0.5%。今年一季度同比下降25.6%；
新动能新增长点青黄不接。在旧动能遭遇“停摆”的情况下，新动能尚不足以全面“补位”；
计划经济观念仍根深蒂固。一些干部市场意识、创新精神、开放思维还不强，“官本位”思想、计划经济思维、封闭保守观念仍不同程度存在。
“长期困扰天津经济发展的问题，已经到了非解决不可的生死关头。”天津市委市政府提出坚定不移推进“三大变革”，抒写转型新篇章——
丢掉“速度情结”，放下“数字包袱”，不环保的项目坚决不进，不环保的企业坚决取缔，不符合环保要求的GDP坚决摒弃。
“必须在发展思路、发展方式、工作方式上来一场深刻的大变革，真正把战略重点转到拼质量、拼效益、拼结构、拼绿色发展上。”天津市委书记李鸿忠在接受《瞭望》新闻周刊记者采访时十分坚定地强调。
答卷二：为民解忧改善民生
在红桥区梦和园11号楼901室，70岁的邢凤英正在干净明亮的家里看电视。
新家与老宅，虽相隔不远，居住条件却是两重天。“一个天，一个地。”邢大妈说，“以前，一间不到15平方米的破平房，挤着一家人，没煤气，没暖气，没厕所，冬天像冰窖，夏天像蒸笼，下小雨蹚泥，下大雨蹚水，一下雨觉都不敢睡。”
邢凤英曾居住的西于庄，是天津最大的棚户区，不到5平方公里的地界上，蜗居着上万户人家，户均面积12平方米，四成以上是低保户或残疾人。环境杂、治安差，以致出租车都不愿去。“终于盼来了棚改，从破平房搬进了新楼房。”邢凤英说。
由于小面积户多、违章户多、特困户多、纠纷户多，棚改工作相当不易。截至今年4月中，西于庄还剩不到600户未搬迁。“棚改各种难，剩下的尤其难。但按照市委市政府要求，我们再难再苦再累，也必须圆群众的安居梦。”红桥区区长袁家健说。
2017年，天津市委市政府郑重承诺——市区147万平方米棚户区三年清零。
大决心、大投入、大力度推进棚户区改造，是天津坚持“以人民为中心”发展理念的一个缩影。全市每年实施20项民心工程，财政支出75%以上用于民生领域，政府“账本”承载着厚重的民生。
扩大就业，提高收入，增加百姓获得感。2017年，天津新增就业近50万人；制定并落实20项居民增收措施，全市居民人均可支配收入37022元，增长8.7%。今年一季度，全市居民人均可支配收入位列全国第五。
养老、医疗等保障更加有力。去年，天津企业退休人员养老金月人均提高到2895元，城乡居民基础养老金提高到月277元；全民参保计划深入实施，医保人数超过1088万人，参加基本养老保险人数超过811万人，分别比上年末增加近22万人和38万余人。
高质量奔小康的路上，不落一村一户一人。2017年，城乡低保救助每人每月提高到860元。城市困难老人居家养老补贴每人每月提高到200元、400元和600元。特殊困难家庭救助病种由16种增加到23种。部分重病患者家庭收入抵扣标准由低保标准的100%提高到150%。
2017年8月，天津市委市政府启动“单位结对、干部驻村”的新一轮结对帮扶工作。目前，500个困难村的1222个产业项目全部完成，村集体收入村均达到37.8万元，农民人均可支配收入超过全市平均水平。
武清区南蔡村镇丁家村是困难村帮扶的受益者。在市级帮扶组进驻帮扶下，通过发展设施农业，全村百姓年人均收入从当年的1.6万元增长到去年的2.5万元，村集体收入由6万元增长到60万元。“致富路越来越多，干劲越来越足，整个村都充满了精气神。”村党支部书记张宝军说。
政府坚持因村制宜原则，越来越多的乡村有了新增长点。蓟州区积极推进乡村旅游供给侧改革，朝着“农村美、农民富”奋进。蓟州区副区长于清说，全区拥有100多个旅游村、2500余个农家院，乡村游产业可谓“大珠小珠落玉盘”。区里精心打造的9个特色旅游精品村，年人均收入6万元，最高的达到16万元。
民生无小事，枝叶总关情。
北方冬季，供热是群众生活的头等大事，过去两个冬天，天津根据气温状况，科学适时调度供暖，累计多供暖50余天。“居民不用多掏一分钱。”天津市供热办主任崔可荣说，市区两级财政为此补贴供暖企业32亿元。
“以前供暖时间都是固定的，来暖前和停暖后的一段时间很遭罪，感冒咳嗽跑医院是常事。现在好了，供暖跟着天气走。”说起供暖变化，南开区居民王桂芝直竖大拇指。
要温暖也要蓝天。天津积极优化供热能源结构，热电联产、燃气和清洁能源占比近八成。环境就是民生，天津努力让绿色成为最美的发展底色。
天津东北部，距市区30公里，是一片素有“京津绿肺”之称的国家级保护区——七里海湿地。由于种种原因，这里与其他三个市级湿地保护区，都面临严峻的保护形势。
为保护这些宝贵的生态资源，天津从2017年开始，出台了“1+4”规划，以前所未有的力度推进湿地保护，共涉及875平方公里，占全市国土面积的7.4%。
《瞭望》新闻周刊记者在七里海湿地核心区见到，曾经游客如织、生意火爆的湿地公园里，建筑物和人造景观设施都不见了。映入眼帘的，是苇海荡漾、野鸭嬉戏的生态美景。
建设生态文明，口号千条万条，不落实都是白条。为推进生态环保工作，天津确定了绿色发展54项指标和生态文明建设考核22项指标，对各区生态文明建设目标实行年度评价、五年考核；同时，明确主要行业和部门节能指标，提高排污费征收标准。
民生工作千头万绪，天津对准焦距，一件接着一件办：从千方百计增加就业和收入，到不断扩大养老、医保覆盖面；从危陋房、棚户区改造和保障房建设，到加大救助力度；从办好百姓家门口每一所学校、推进优质教育资源共享，到建成基本医疗服务“15分钟步行圈”；从促进城乡基本公共服务均等化，到发放文化惠民卡、体育惠民卡……
以民愿民盼为方向，以惠民富民为目标，在城市发展日新月异的同时，始终不失温情和质感。
答卷三：严字当头加强党的领导
从天津城区向北一百余公里，燕山余脉脚下，小山村穿芳峪坐落于此。
穿芳峪，意为“穿过芬芳的山谷”。清代举人王晋之曾这样描述这里：“入山不见村，惟有树苍苍。山山有流泉，流水源并长……”
然而，虽然捧着自然资源和人文资源的“金饭碗”，但这里却曾是周边最脏乱、最贫穷的村。
农村富不富，关键看支部。村里的能人孟凡全当选党支部书记后，带领“两委”班子成员带头垫资、想法筹资，整治村容村貌，建设乡野公园、农耕文化体验园、精品民宿等，让小山村变成了“村中有景、景中有村”的3A级景区。
环境美了，游客来了，村民的腰包鼓了。“去年全村人均纯收入突破3万元。再过三四年，人均纯收入会达到66000元。”孟凡全说。
小山村实现了从“脏乱穷”到“绿富美”的华丽转身，村民徐金荣专门写了一首打油诗：“你好我也好，全在党领导，你乐我也乐，党的好政策。”
近两年，天津将加强和改善党的领导作为实现持续健康发展的根本保障，出实招，求实效。
2017年12月13日，中共天津市十一届纪委二次全会的会场出现了“辣味十足”的一幕。市纪委委员、派驻纪检组组长、市纪委机关各部门负责人和特邀与会的市党代表、市人大代表、市政协委员、市监察局特约监察员共200多人当考官。30位区委书记、局党委(党组)书记和区长，向市纪委报告履行全面从严治党主体责任和个人廉洁自律情况，并接受与会者询问和测评打分。
你辖区“四风”问题为什么反弹？你局的“圈子文化”为何没整改到位？你妻子从事商贸工作，你是否利用职权为她谋过利？……各种提问辛辣无比。
天津市委常委、市纪委书记、市监委主任邓修明说，开展述责述廉是天津市委推进全面从严治党的创新举措，这种方式，公开公正，起到了红脸、出汗、紧弦的效果。
管党治党，不贪不腐是底线，担责担当是基本。然而，一些干部却动力不足“不想为”、担当不足“不愿为”、患得患失“不敢为”。“在其位，不谋其政，说到底是政治问题、党性问题、官德问题。”中央党校党建部教授刘玉瑛说。
有责要担当、失责必追究。2017年，天津以前所未有的疾风厉势，掀起了一场治庸治懒治无为的“问责风暴”，着力聚焦缺乏政治担当、“四个意识”不强，贯彻执行部署要求不力，履行管理服务职能不到位，落实管党治党主体责任、监督责任不到位，纪律松懈、消极怠工、推诿扯皮、庸懒散浮拖等12类问题。
为确保治理工作扎实开展，天津推动16个区和56个市级部门建立专项治理领导机构，同时，市里成立5个督查组、4个暗访组，各区各部门共组织督查调研组近千个、暗访组830个，明察暗访，并广泛发动群众投诉举报。
不走过场，不做样子。2017年，天津共查处不作为不担当问题1324起，问责2082人，其中给予党纪政纪处分755人，共曝光问责案例27批93起，涉及309人。点名道姓的通报收到“曝光一个、警醒一片”的效果。
今年初，天津又出台了《关于深入开展不作为不担当问题专项治理三年行动方案(2018—2020年)》，紧盯各种老问题和新表现不放松。
监督利剑、执纪利剑、问责利剑一并高悬，天津以零容忍态度坚决惩治腐败，以稳准狠力度坚决正风肃纪。2013年以来，全市各级纪检监察机关接受检控类信访举报80010件次，立案审查12861件，结案11785件，党纪政纪处分11489人；查处违反中央八项规定精神问题2906起，处理3606人。
扶正祛邪，激浊扬清。天津全面从严治党，正凝聚起推进改革开放发展的强大气场。
站在发展新的历史方位，津沽大地正以“三个着力”为指引，奋力抒写美丽天津新篇章。
022--28362008